根据新区党工委统一部署，党工委第一巡察组于2024年7月2日至8月2日对中共兰州新区城市发展投资集团有限公司党组开展了巡察工作，并于2024年12月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

城投集团党委以高度的政治自觉全面认领巡察反馈意见，严格履行整改主体责任。坚持“照单全收、立行立改”原则，做到真认账不推诿、真反思不敷衍，将政治要求贯穿整改全过程。通过建立“问题清单+任务清单+责任清单”机制，逐项研究制定整改措施，分阶段压茬推进，确保巡察整改见真章、求实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实党中央决策部署和省市委、新区党工委工作部署方面

1.理论学习不深入“第一议题”制度未严格落实

一是严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要讲话精神，按计划落实理论学习中心组学习，通过党委会、理论学习中心组、“三会一课”等形式学习习近平在二十届中央纪委四次全会上指示批示精神、习近平总书记关于平安建设的重要论述、习近平总书记重要文章《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》、2025年全国生态环境保护工作会议精神等内容。二是围绕党纪学习教育常态化、长效化为主题，结合企业实际组织研讨交流学习活动1次，党委理论学习中心组成员依次作交流发言，切实以党的创新理论指导实践，不断推动企业高质量发展。三是增强学习动力，鼓励党员干部将政治理论学习视为首要任务，深入钻研习近平新时代中国特色社会主义思想，优化学习方法，利用一切可用时间研读原著、原文，深刻领悟其原理，从而深化理论学习。

2.学用结合不够紧密

一是加大学习成效转化运用力度，严肃党内政治生活，党委领导班子成员规范研讨学习形式，强化支部建设，确保压力与责任层层传导，党的各项政策和工作部署得以有效落实。二是精心策划学习内容，着力提升学习品质，现已全面覆盖党纪法规、平安建设、生态环保、强国建设等领域，系统安排学习活动。三是认真贯彻党中央、省市委和新区党工委的各项决策部署，围绕中心工作梳理新思路、新举措，推动企业不断强化自身造血功能。2025年度工作会上梳理出6个方面的措施，逐项落实，推动企业高质量发展。

3.谋划项目落地率低

通过梳理将2025年谋划项目细分为明确实施、资金到位后实施及谋划储备三大类，其中明确实施项目13个，总投资规模19.47亿元；资金到位后实施项目13个，总投资规模32.41亿元；谋划储备项目10个，总投资规模9.24亿元。

4.对外承接业务能力弱

一是置业公司各门店设定每天的房客源拓展目标，店长每天跟进；截至3月拓展租售房源890套并录入房源系统，拓展客户320组；累计房屋租售成交381套，签约金额39.53元；代理费回款54.06万元。每周对客户进行一次回访、一次房源维护，确保房客源信息实时更新；每月进行客户满意度调查，每季度开展二手房市场调研，针对调研及时调整营销策略。二是物业公司持续加大外部市场拓展，2025年物业公司已中标（签约）新区税务局公寓、中海西宁分公司、兰州新区公共交易中心物业服务项目，合同总金额64.2万元，较去年同比增长6.8%。三是城建公司紧跟新区其他国企集团2025年项目规划，凭借自身技术与管理优势，依法承接了多项基础设施、厂房建设及绿化改造项目。同时，深入解读新区政策与产业规划，积极与各局办对接，努力争取专项资金扶持项目、政府试点工程及新区落户企业配套工程等。此外，还与新区外政府及企业建立了战略合作关系。3月20完成兰州大学生命与医学科研楼的投标工作。并成功投标甘肃博洲生物新材料有限公司发酵提取车间综合楼土建工程及仓库等公用项目土建工程的两个标段。

5.资产收益率偏低

一是2月10日成立招商调研小组前往靖远恒丰城市广场对该区域的商业环境、消费人群、政策等进行详细的调研。二是优化租赁期限，根据商铺面积签订为期1年、2年、3年的租赁合同。

6.闲置、空置资产较多

一是通过微信公众号、抖音、朋友圈进行项目宣传。二是制定抖音直播宣传方案，通过线上探店直播等方式宣传商业环境。三是已完成长期未出租厂房、商铺的活动方案制定，正在征求产权单位意见。

7.科技孵化成效不足

一是加强政策优惠力度，优化服务流程，放宽入孵条件，修订《兰州新区产业孵化大厦企业管理办法》。二是申报的兰州市、兰州新区2024年度科技计划项目科技成果赋能平台已获得立项批复，已完成科技成果转化赋能平台建设方案。三是优化队伍结构，将孵化服务部职能和岗位职责进行完善，聚焦科技企业引进和成果转化，设置量化考核指标，减少定性考核，加快制定与考核相匹配的薪酬管理办法，同时出台业务奖励办法。四是为入孵企业申报各类项目提供指导和帮助，结合实际制定《科技政策手册》的初稿编制。五是邀请中国广电甘肃百草园文化科技有限公司等科技型企业实地参观，邀请西北师范大学师生代表开展职业体验参观考察，成功承办“2024年兰州新区第二届科技成果供需对接会”。目前已对接科技企业30余家，为后期成果对接会及专项路演等科技服务提供支撑。

8.推动国企改革力度不够

正在对接金控集团，开展桦才公司划转工作，预计近期可完成企业划转。同时，正在制定瑞岭咨询公司和市政研究院整合方案，按照“合并同类、挖潜增效、突出主业”的原则，拟将监理、检测、培训等机构进行整合，整合后预计压减法人户数3户，压减部门2个。

9.党工委交办事项办理不力

已按党工委要求，完成城投集团负责南绕城北、纬一路南、东绕城西区域复绿；2025年度第一批计划开（复）工项目共31个，截至2月28日，第一批已开（复）工21个。

10.重点指标完成不理想

一是根据2月19日国资召开的监管企业指标讨论会，集团于2月20日组织召开了内部讨论会，充分讨论2025年指标体系及增幅，3月初召开集团内部会议讨论集团2025年经营业绩考核指标，明确集团2025年经营业绩考核指标。二是根据管委会一季度相关会议情况，及时撰写、更新《城投集团一季度主要经济指标完成情况的报告》。

11.对外投资监管不到位

黄河财险于2月27日召开董事会、监事会、股东会，审议通过了城投集团关于指派股东监事人选的任命。

12.建设进度缓慢

一是加强项目管理与监督逐月制定详细的项目进度计划，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的方式推进项目建设。二是定期召开项目进度协调会，及时解决施工过程中出现的问题。三是针对进度滞后的项目，分析原因，制定补救措施，如增加施工力量、优化施工流程等，确保项目按时、按质完成建设。

13.监管责任缺失

一是已梳理抽查计量审核问题，针对高频典型问题，正积极探寻解决办法并寻求专业解答，后续将在全集团造价人员中推广。二是对集团各子公司变更签证内容审核抽检率达到100%，暂未发现不合理变更签证。三是兰州新区小横路（棚改）安置房项目消防通风工程（二标段）结算审计审减率为2.41%（详新审报〔2025〕1号），审减率控制在10%以内。

14.招投标不规范

一是组织招标专员及相关人员参加业务培训会议，深入研读并学习了国家、省市及新区关于招投标的各项法律法规政策，借助案例分析和业务交流等多种途径，招标专员的业务能力得到了显著提升，能够熟练掌握并运用各类招标采购方式。二是建立严格的监督管理机制，对项目进行定期检查，对于发现的程序不规范问题，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。三是制定了2025年度招标采购计划，对全年招采项目进行了前瞻性的谋划与系统性的部署，确保2025年招标采购工作的高效、有序开展。

15.思想认识不到位

一是召开党委会专题研究意识形态工作，传达学习相关制度办法和会议精神，安排部署集团意识形态工作。二是完善《城投集团意识形态阵地管理办法》等相关制度机制。三是严格按照《兰州新区宣传思想文化和意识形态工作考评指标体系》，做好集团意识形态工作的考核考评工作，党员干部的思想认识得到了显著提升。

16.网络舆情重视程度不高

一是将网络舆情管控及处置情况纳入集团绩效考核。二是完善《城投集团舆情处置预案》《城投集团网评员管理办法》等相关制度。三是与上级网信部门联动，及时排查并处置关于企业的负面舆情信息，1-3月，累计处置舆情4条，网民留言回复率100%，重大舆情发生率为零。

17.落实全面从严治党责任不到位

一是认真落实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央、省委、新区党工委关于全面从严治党暨党风廉政建设的决策部署，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。召开2025年全面从严治党及党风廉政建设工作会议。二是制定全面从严治党责任清单，明确各级领导干部的职责和任务，将责任细化分解至具体岗位和个人，并确保各项责任得以切实履行。三是加强对党员干部日常工作和生活的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，常态化开展约谈，1-3月共约谈48次，约谈110余人。通过加大制度宣传力度、强化督查及责任落实，党内规章制度得以有效执行，“三会一课”、民主生活会等制度执行更加规范，党内政治生活趋严，党员干部的纪律观念和规矩意识显著提升。

（二）落实全面从严治党和党风廉政建设责任方面

18.工作作风不扎实

一是强化思想教育。定期组织开展工作作风建设专题培训，深入学习工作态度和责任心的重要性，提高员工思想认识。二是完善监督机制。组织工作作风监督小组，定期对员工劳动纪律及工作进行检查，对迟到早退、工作态度不认真、执行不力的情况及时记录并通报批评。三是完善考核制度。将工作作风纳入绩效考核体系，设立明确的考核指标，如工作完成及时性、准确性等，与绩效挂钩，激励员工改进工作作风。工作拖延现象得到有效遏制，各项任务均能按时或提前完成，工作效率大幅提升；推诿扯皮现象基本消失，员工主动承担工作责任，团队协作更加顺畅，工作氛围积极向上。

19.部分干部工作只求差不多、过得去

一是深入学习并精准把握地方政府专项债券资金支持方向和领域，在行业部门的指导下，积极沟通省发改委等省级部门并取得支持。二是对上级部门支持的项目提前对接会计师事务所和律师事务所，指导专债申报项目收益性和合规性，做深做实做细“两评一案”基础工作，提升项目谋划质量和资金争取效果。三是项目申报过程中，应报尽报，重点把关材料的真实性、准确性、完整性以及逻辑连贯性，杜绝低级错误，确保申报材料质量过硬。

20.清收清欠工作不力

一是设立量化指标，针对不同的款项性质，按账龄、按清欠难易程度，分别制定年度、月度清收清欠计划。二是建立考核机制，根据清收清欠计划，制定绩效考核方案，将清欠任务落实到具体责任。三是强化客户关系管理，每月加强客户联系，掌握客户经营情况，并通过登门催收、定期发函等方式督促回款。目前清回欠款2.68亿元。

21.服务意识树得不够牢

一是进一步加强对民生工程监管，对工程进度、质量、配套设施等方面进行全面检查，及时发现问题督促整改。同时，加强与相关部门的沟通协调，确保工程能够及时验收并投入使用。二是对于未及时验收的问题，提供临时停车方案等措施，减少群众不便。三是物业服务方面建立快速响应处置机制，及时了解群众需求和诉求，加强与群众的沟通与交流，采取销号考核制，切实提高群众满意度。瑞岭名郡西区1-4#楼、锦绣家园地下车库已分别于1月、3月投入使用。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

22.重大事项前置研究不规范

认真落实《党委会议事规则》，每月至少召开1次党委会，严格规范党委决策行为,推进决策的科学化、民主化、规范化,提高会议效能和议事效率。截止目前召开党委会6次，讨论研究事项10项，前置研究涉及“三重一大”、生产经营的事项59项，切实把党的领导融入企业治理各环节。

23.重大决策论证不充分

一是针对项目建设周期长、进度缓慢等问题，采取多渠道资金筹措策略，积极解决资金短缺，同时强化与施工单位的沟通谈判，力争在支付部分工程款后迅速组织人员材料进场，确保项目及时复工并完成剩余工程，实施分批次、分楼栋的消防及竣工验收。二是针对瑞岭名郡项目地下车库坡道台阶障碍多、空间隔断设置不合理问题，积极协调施工单位进行整改，目前，车库问题已进行完善，现已正常投入使用。三是确保工程按照计划进度进行。建立定期检查和评估机制，对工程进度进行全面检查，及时发现问题并进行整改。同时，加强对施工单位的监督和管理，确保其严格按照合同和相关规定履行义务。

24.干部提拔不规范

一是修订《城投集团干部选任办法》，健全干部培养、选拔、考核机制，坚持民主推荐，严格用人考察，规范选任程序。二是完善干部纪实卷宗，形成问题台账，规范票决程序。三是强化沟通协调，充分征求意见，树立风清气正的选人用人导向。

25.竞聘招聘不严谨

一是优化《竞聘上岗方案》，细化资格条件，科学控制竞岗数量，确保人岗匹配，严禁随意调整增减。二是科学制定人才需求计划，严格遵循招聘公告要求，规范招聘流程，确保入口质量，避免超计划招录。已重新优化《城投集团竞聘上岗方案》，完善竞聘资格条件，严格过程管控。后续招聘严把入口关，杜绝超录。

26.党建品牌与生产经营工作结合不够

建立“红色赋能 先锋城投”党建品牌，搭建物业服务党建产业链，将“组织链”嵌入“产业链”，促进链上资源的高效整合与配置，实现链上主体的互利合作与共赢，同时加强对链上党员的政治引领，激励他们立足本职岗位积极贡献，集中力量攻克生产过程中的关键核心技术难题，即“卡脖子”问题，从而推动链上企业党建工作与生产经营的深度融合与相互促进。

27.党建工作缺乏严谨性

通过资料把关、审核指导和现场检查等形式，加强对各支部党建标准化建设，严格党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（四）巡察、审计反馈问题整改方面

28.巡察、审计反馈问题整改不彻底

一是提高政治站位，不断增强政治敏锐性，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深挖细查问题根源，细化落实整改措施，健全完善长效机制，针对整改不彻底的问题，健全偿债风险预警机制，提前制定债务化解方案，做到风险可控。三是压实审计反馈问题整改责任，加强清收清欠、经营指标、重点项目建设等重点工作考核力度，盯进度、盯成效。

三、下一步工作措施

一是持续压实整改责任。始终强化在齐抓共管形成合力上持续用力。进一步压实集团党委主体责任和党委书记第一责任，持续传导全面从严治党责任压力，推动形成上下联动、左右协同、环环相扣、合力攻坚的工作格局。将整改抓在经常、融入日常，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，加大整改督查力度，对已经整改完成的问题及时开展全覆盖“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决；对长期整改任务持之以恒抓好落实，坚决推进巡察整改反馈问题清仓见底。  

二是持续紧盯工作成效。坚持举一反三、标本兼治，对目前整改不到位、进展缓慢或者整改质量不高的问题，坚持领导包抓，在破解难题上狠下功夫、多出实招、务求实效。督促领导班子成员持续关注整改工作，紧盯事项进展，勤于调度，并经常督促检查，询问整改成效。深入剖析历史遗留问题、债务化解难点及清收清欠挑战，切实拿出有力举措，确保整改落实到位。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，强化对贸易风险、涉法涉诉、工程建设等重点领域的监管，推动整改成果制度化、常态化、长效化，确保问题不复发、不回潮、不反弹。

三是持续推进改革创新。把巡察整改作为促进企业高质量发展的有效抓手，融入到日常工作、融入到深化改革、融入到全面从严治党、融入到干部队伍建设，对于面上的问题，进一步强化建章立制，加大制度执行力度，从企业深化改革的高度，进一步优化战略布局，注重破解体制机制方面的问题，坚定履行国有企业经济责任、政治责任、社会责任，持续打好转型发展、管理提升、作风转变“三大攻坚战”，努力做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成果转化为创新优势、发展优势、竞争优势，不断增强企业核心功能和核心竞争力。

四是持续扩大巩固成果。注重从根源上深挖问题、明确责任归属、查找有效对策，通过巡察整改探索构建着眼根本、利于长远、注重实效的长效机制，着力化解企业高质量发展方面的突出阻力，针对巡察过程中发现的共性问题，着重从体制机制层面剖析原因、排查漏洞、弥补短板，督促工作从解决表面问题向深挖问题根源深化，切实将解决突出矛盾与提升治理能力紧密结合，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。同时，把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，认真践行兰州新区“三新”引领、“五化”协同、“八区”并进的总体思路，重点实施示范引领工程，打造良好政治、业务和文化生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931-8257257，电子邮箱：xqctjjjc@dingtalk.com，通信地址：甘肃省兰州市兰州新区黄河大道瑞岭雅苑44号楼（城投集团），邮政编码：730300。

中共兰州新区城市发展投资集团有限公司委员会

 2025年6月26日